搶案變竊案？ 竊案變遺失？吃案手法 123

搶案變竊案？ 竊案變遺失？吃案手法123 基層員警也無奈

台北市議員賴素如今(2)日於警政衛生部門質詢時，針對台北市傳出多起員警大案小報或匿報的事件，質疑警察局吃案文化粉飾太平，要求檢討績效考評標準，同時更將吃案文化類型化，希望藉由教育市民的方式，讓吃案文化無所遁形，還原治安真實面目。

賴素如表示，今年台北市發生多起員警吃案或匿報的事件，引起她對吃案文化的重視，舉例來說：今年4月在信義分局福德派出所，就有一名陳姓婦人家裡遭竊，向警察報案卻只開遺失單的案例；今年5月，中山區大直高級住宅一位謝先生家裡遭竊，金額損失約達155萬元，屬重大竊案，員警卻以50萬以下的一般竊案偵辦；9月在捷運台北車站，一位網路漫畫作家蔡小姐手機被搶，向中正一分局報案，結果員警卻以侵佔罪受理；10月在木柵一家衛浴工廠的老闆娘，被「店家之狼」性侵不成，向員警報案卻被質疑幹嘛報案……等，每一件都是員警吃案的真實案例。

賴素如指出，上述個案僅是冰山一角，以今年警察局110勤務中心受理搶奪及竊盜案件之數字來看，今年1至10月(至10/25日止)受理搶奪案件數計有478件(見附表一)，然而承辦的各分局實際開出三聯單之成案案件，總共卻僅有124件，成案率僅有25.9%；竊盜案件也不惶多讓，受理案件數多達1萬1,235件當中，僅有5,405件有開出三聯單，成案率也僅有48.1%，不到一半。雖然報案並不一定就能成案，但以如此懸殊的比例，顯難讓人不去聯想，時有所聞的吃案事件就隱含在這些數字的差距當中。

賴素如進一步表示，警察吃案手法不勝枚舉，據不願具名的基層員警指出，吃案文化可以約略整理出吃案手法123(見附表二)，即「一個目的」、「二個要領」、「三個模式」。所謂「一個目的」，就是吃案的核心價值－不要成案或將大案小辦，因為一旦成案之後，除了要面對破案的壓力外，在績效考評上更會影響到該派出所主管或所在分局長官升遷的機會，成案後勢必難逃長官一頓毒罵，對基層員警造成的壓力之大，可想而知。

賴素如緊接著表示，所謂「二個要領」，一是「唬」，二是「拖」；「唬」適用對象為對法律常識稍微不懂的民眾，如他們「遭竊」向警察報案，員警多半會勸說：「你確定是被偷？是不是自己掉了不知道？如果告人家竊盜，恐怕會成為誣告。」等語帶威脅之口吻，誘導民眾作「遺失」之備案動作。而「拖」則適用於工作繁忙之上班族，他們對法律常識較為豐富，但較沒有時間處理後續之調查動作，員警則會以「你先備案，警方會先查，確定會成案你再報」、「警方會再跟你聯絡」等方式，以「拖延時間」的戰術，讓被害人忘記自己曾向警察局報案的事實，「能少一案是一案」。

賴素如再接著表示，吃案123的「三個模式」，第一種是「搶案變竊案」，員警面對被搶的受害者，會以「監視器拍不到畫面」、「這個如果成案之後，法院會發函要求你出庭作證，你如果怕麻煩，我建議不要這樣報」等暗示，想辦法以「竊案」來取代「搶案」；第二種模式則是「竊案變遺失」，同屬刑事案件的竊盜案，也會影響到績效的考評，於是警察局也要盡量減少，也是社會新聞當中最常見的模式；第三種則是「重大竊案變一般竊案」，利用一般人不了解警察局對50萬元以上之竊案列管為重大竊案，進而無論大案小案，通通都以小案在辦。

該名員警甚至語重心長地表示，作這一行真的不好混，尤其吃案要吃得漂亮，還必須要有3好：第一好，「反應要好」，面對民眾報案不能結結巴巴，還要臉帶微笑把案件「處理」掉，更重要的是說；第二好，「人緣要好」，你在處理民眾報案時，警察同事都在看，要是沒有處理好，還要有同事出來幫你打圓場；第三好，「記性要好」，這些案件不論是被員警「唬」或「拖」掉，被害人若打電話向員警關心「辦案進度」，員警也必須記得當時是如何「唬」的，才好繼續圓謊。

最後，賴素如希望藉由將警察吃案手法公開的方式，教育台北市民保護自己的權利，不要成為吃案文化下的犧牲者，同時更要求台北市政府正視警界吃案文化，如果一座城市連市民最切身相關的治安數字都無法確實掌握，都是警察吃案、灌水後的結果的話，那警察吃掉的可能不止是案件，更吃掉台北市民對政府的信賴。

附表一  臺北市警察局受理搶奪、竊盜案件及成案開出三聯單之統計表

期間:98年1月1日至98年10月25日
		搶  奪			竊  盜
年	月	110受理數	三聯單數	成案率	110受理數	三聯單數	成案率
98	1月份	53	3	5.7%	1,189	526	44.2%
	2月份	26	4	15.4%	1,050	524	49.9%
	3月份	62	8	12.9%	1,143	544	47.6%
	4月份	38	10	26.3%	1,078	556	51.6%
	5月份	39	23	59.0%	1,153	561	48.7%
	6月份	72	23	31.9%	1,103	544	49.3%
	7月份	41	10	24.4%	1,271	608	47.8%
	8月份	26	11	42.3%	1,138	523	46.0%
	9月份	58	21	36.2%	1,175	608	51.7%
	10月份                (1-25日)	63	11	17.5%	935	411	44.0%
合    計		478	124	25.9%	11,235	5,405	48.1%

資料來源：臺北市政府警察局            製表：賴素如議員研究室

附表二  警察吃案手法123

項目	內容	說明
一個目的	不要成案或大案小辦	避免成案後之辦案壓力，更重要的是減少犯罪「數字」，避免與升遷無緣。
二個要領	「唬」	利用被害人對法律常識的不了解，讓大案小報。
	「拖」	拖延時間，讓被害人忘記就少一案。
三個模式	搶案變竊案	暗示搶案無法偵辦或偵辦麻煩，建議被害人以竊案報。
	竊案變遺失	暗示報案後負有刑責，使受害者先以遺失案報。
	重大竊案變一般竊案	利用一般人不了解50萬元以上之竊案列管為重大竊案，使大案小案都當小案辦。

資料來源：新聞事件整理及基層員警訪談        製表：賴素如議員研究室