保護令誤判之後的(抗告程序).專研

 

 

參、抗告程序

　　家庭暴力防治法第十九條第一項規定：「關於保護令之裁定，除有特別規定者外，得為抗告。」關於抗告之程序，依同條第二項規定，準用非訟事件法及民事訴訟法之規定。

　　民事保護令之抗告程序亦不複雜，茲就保護令抗告程序之相關問題大略分述如下：

一、何人可以提起抗告？

　　依非訟事件法第二十四條規定：因裁定而權利受侵害者，得為抗告；駁回聲請之裁定，聲請人得為抗告。依「法院辦理家庭暴力案件應行注意事項」之規定丙、廿二之規定，因保護令事件之裁定而權利受侵害者，得為抗告，並得聲請法院付與裁定書。依上開規定，抗告權人可以歸納如下：

　　法院准許聲請人之全部或一部聲請或依職權核發保護令時，加害人均可以提起抗告。

　　法院全部或一部駁回聲請人之聲請時，不管法院有無依職權核發聲請人保護令，聲請人均可以提起抗告。例如：聲請人聲請三款保護令，法官全部駁回聲請時，聲請人可以對於駁回之裁定提起抗告；法官如果只准許核發其中一款，駁回其餘二款之聲請時，聲請人也可以對於駁回部分之裁定提起抗告。

二、應該向什麼法院提出抗告？

　　依非訟事件法第二十五條第一項規定，抗告應向為裁定之原法院或抗告法院提出。

　　因此，抗告人可以向作成保護令裁定之法院提出，也可以向抗告法院提出。所謂抗告法院，是指原法院之直接上級法院而言，通常是指台灣高等法院或其分院。

三、是否必須提出抗告狀？

　　依非訟事件法規定，抗告應提出抗告狀，或以言詞為之。因此，抗告並非必須提出抗告狀，也可以用言詞提出抗告（第二十五條第一項）。用言詞提出抗告時，法院書記官應作成筆錄，並於筆錄內簽名（第二時五條第二項，第十三條第三項）。

四、可以在什麼時間提出聲請？

　　依民事訴訟法規定，提起抗告，應於裁定送達後十日之不變期間內為之，但送達前之抗告，亦有效力。因此，抗告期間為十日，抗告人如果超過十日才向法院提出抗告，法院應以裁定駁回抗告。

五、抗告書狀應記載那些事項？

　　抗告狀應記載那些事項，法律沒有明文規定，至少應該表明抗告人為何人、不服何裁定等事項，否則法院應以抗告不合程式而裁定駁回抗告。抗告狀也應記載抗告理由，抗告法院才能針對抗告理由認定原裁定是否不當。

六、應該繳交多少費用？

　　提出抗告時，通常須繳交下列費用：

　　抗告費：依非訟事件處理法第一百零五條及「台灣高等法院民事訴訟、非訟事件、公證費用提高徵收額數標準」之規定，徵收新台幣四十五元（即銀元十五元）之抗告費，由抗告人於抗告時繳納之。

　　送達郵資：依「法院辦理民事事件當事人預納四達郵票收支稽核要點」之規定，高等法院可以要求抗告人預納送達郵資。至於預納多少郵資，亦應視當事人之人數、所需送達次數而定。

七、不服抗告法院之裁定可以再為抗告嗎？

　　依民事訴訟法規定第四百八十六條第二項規定，抗告法院之下列裁定時，得再為抗告：認為抗告不合法，駁回抗告、認為抗告為有理由，廢棄或變更原裁定。因此，如果抗告法院認為抗告無理由而駁回抗告時，不得再為抗告。

　　再者，依非訟事件法第二十七條第一項規定，對於抗告法院之裁定，非以其違背法令為理由，不得再為抗告。因此，提起再抗告之人必須具體表明抗告法院之裁定有何違背法令之事由，否則，再抗告即不合法，再抗告法院應裁定駁回再抗告。

　　所謂再抗告法院，係指管轄再抗告之法院而言。再抗告法院係最高法院。

八、抗告可以停止執行嗎？

　　依家庭暴力防治法之規定，保護令自法院核發時起就發生效力（第十四條第一項、第十五條第五項），而且可以聲請法院或警察機關強制執行。依民事訴訟法規定，抗告原則上無停止執行之效力，但抗告法院、原法院或原法院之審判長得在抗告法院裁定前停止原裁定之執行，抗告法院且得為其他必要處分（第四百九十一條第一項、第二項即第三項）。所謂其他必要之處分，例如：命供擔保後准許強制執行、命供擔保後准許繼續執行等（註一）。

　　因此，抗告原則上不可以停止執行，加害人如果要停止保護令之執行，必須在抗告法院對於抗告案件未為准許或駁回之裁定前，向法院聲請停止執行。法院、原法院或原法院之審判長如果要為停止執行之裁定，必須在抗告法院對於抗告案件未為准許或駁回之裁定前為之。

肆、結論

　　家庭暴力防治法實施後，保護令制度最受世人矚目，有些人認為保護令制度對於被害人之保護十分有效，有些人則認為效力有限，不過，法院受理保護令案件量十分龐大，有些家事法庭法官已感到不勝負荷，確是不爭之事實（註二）。因此，既然有許多人對於保護令制存有高度期望，紛紛向法院聲請保護令以保護家庭暴力之被害人，則對於保護令之聲請與抗告程序，有關機關即有廣為宣導之必要。

　　保護令制度貴在迅速提供被害人有效的暫時保護措施，故其聲請與抗告程序不能過於繁複，也不宜造成聲請人太大負擔。目前我國保護令之聲請與抗告程序均不複雜，不過，因為保護令有三種，各種保護令之聲請程序與核發程序不盡相同，存續期間亦有差異，而且，每種保護令可以選擇之之內容最少七種最多十三種，因此，要聲請人斟酌各種情況提出適當之聲請或抗告，其實也不是一件容易之事。

　　雖然保護令制度剛開始實施時，國人全然感到陌生，但一開始實施即受到國人重視而廣為利用，也算是好的開始。期望國人對於此制度之熟悉程度與日俱進後，能夠將此制度與其他法律規定相互配合應用，對於家庭暴力問題選擇有效的解決途徑，使被害人得到確實的保護。

註一：王甲乙、楊建華、鄭健才，民事訴訟法新論，第五百八十二頁，民國七十四年九月版。

註二：聯合報八十八年八月四日第六版載：「家庭暴力防治法保護令制度已實施一個多月，內政部家庭暴力防治委員會發現，一個月尋求協助的案件近七千件，超出家暴委員會的預估；而法院受理聲請保護令的案件也高達八百多件，顯示家庭暴力事件之多值得重視。」