2012年3月13日 星期二

施行62年 最高法院保密分案416廢除.關說將入罪 處行政罰*司法院火速出手 高院法官錯愕


施行62年 最高法院保密分案416廢除

自由時報 – 2012年3月14日







關說將入罪 處行政罰


        最高法院最高行政法院的「保密分案」制度,預定4月16日正式廢除,司法院院長賴浩敏昨已簽署公文,最高法院實施長達62年的保密分案,將走入歷史;司法院並修法院組織法,將關說案件者入罪化,處以行政罰,做為廢除保密分案的配套。


不過,除了最高法院前院長楊仁壽力主應維持保密分案,最高法院多數法官也持相同見解;有法官說,當終審機關的收案法官曝光後,仍難免遭遇一些外來干擾,若是來自有政治權力的黑手,「全都擋得住嗎?」


反對者恐司法黃牛猖獗


最高法院法官徐昌錦、蔡彩貞,11日在台北律師公會召開的研討會上,也反對廢除保密分案,認為廢除對一般民眾不利,反令鑽營取巧的權貴有機會關說,未來司法黃牛勢必更猖獗。徐昌錦指出,有律師界人士反映,不少當事人見到律師第一句話就是問律師「你和法官熟不熟?」廢除保密分案後,正派律師一定會更困擾;另外,雖然關說案件者將入罪化,但只是行政罰、處罰太輕,且會關說者通常與法官有親友關係,法官是否會主動檢舉不無疑問。


最高院院長表示尊重


針對廢除現制,最高法院院長楊鼎章表示,尊重司法院決定,最高行政法院某高層也表示尊重,指該院的作業程序會做調整改變;民間司改會執行長林?正持肯定態度,認為符合社會要求改革的聲音。


「法官籲請改革最高法院行動聯盟」代表、台北地院法官林孟皇也樂觀其成,認為最後還是要看最高法院如何處理分案流程,他強調光修正處務規程不夠,最好修改法院組織法,把各層級法院分案規則公開,讓人民清楚知道,最高法院同時應一併修改判例及統一法律見解等相關規定。


大法官會議仍不夠透明


但有法界人士指司法院「只改革別人、不改革自己」,因司法院直屬的大法官會議,也未公布釋憲案的分案大法官;另一終審機關公務員懲戒委員會,也未公布收案公懲委員。


保密分案制度目前只在最高法院、最高行政法院實行;一般而言,案件進入法院審理前,一、二審均以抽籤方式公開抽出承審法官,稱為「公開分案」,等案件進入最高法院層級,案件會由那個法官審理,外界不得而知,稱為「保密分案」。


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司法院火速出手 高院法官錯愕

2012年3月14日 中國時報





正當最高法院內部為了保密分案存廢唇槍舌劍之際,司法院昨天以迅雷不及掩耳之姿,公布將保密分案規定直接刪除,在等同廢除保密分案法源依據下,終審法院不得不改變實行六十二年的分案制度,不少終審法官錯愕之餘,賭氣地說,要司法院院長賴浩敏「背負歷史責任」。


去年底超過三分之一的一審法官連署成立「籲請改革最高法院行動聯盟」,要求改革最高法院,造成司法界相當大的震撼;馬英九總統接見聯盟法官代表,正面回應他們的訴求,主張司法應透明化,要更讓人民信賴,最高法院法官也因此成為被改革的訴求對象。


平心而論,要最高法院法官們與民意接軌,讓人民知道到底是誰負責審判,確實需要果斷的決定,賴浩敏冒著干預司法獨立審判的罵名,落實司法改革政策獲得了掌聲,卻也埋下更多不滿的因子。


據了解,自從保密分案議題發酵後,兩個終審法院中,最高行政法院雖不是直接被改革的對象,但該院法官看著同為終審法院的最高法院,遭受外界無情的批判,內部也曾有應該討論一下的聲音,只是萬萬沒想到,雖有意討論,卻已不敵司法院一出手就廢除保密分案依據,讓最高行政法院法官也不得不說,既成事實也沒什麼好說的。


然而,此舉對最高法院卻也是深埋鴻溝。部分法官私下認為,司法院在總統宣示改革後,雖立刻找了五位庭長、審判長,美其名「溝通」,但根本是「先射箭再畫靶」早有定論。溝通只是讓與會五人成為「五呆」。最高法院法官,也一直感受不到司法院的溝通誠意,卻只有一再被「汙名化」說成抗拒改革。


連當初銜命和最高院法官溝通的楊鼎章,還在和同仁磨合階段,就被司法院將軍了,讓他感嘆「還能說什麼」?


然而,廢止保密分案只是踏出司法改革的一小步,但外界想要看到的是,司法院接下來還能進行什麼樣更實質的改革。



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