2016年4月27日 星期三

51公里耗20年, 機場捷運通不了車

51公里耗20年, 機場捷運通不了車

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一條僅51公里的桃園機場捷運,為何讓民眾苦等20年,還等不到?     「當初機捷BOT案讓長生國際得標,就是錯誤的開始,」台灣區綜合營造公會理事長陳煌銘說,連泰國曼谷,大陸北京、上海都有機場捷運了,台灣到現在還在為通車時間吵翻天。
錯誤1〉政治力介入影響專業
     其實台灣並不是沒有遠見。早在1990年初,當時省政府住都處就開始規劃機場捷運,1996年10月決定採BOT興建,給民間30年特許經營權,跟高鐵模式一樣。
     但BOT採委員評選,1998年2月進入決標期,黑函就滿天飛。最後被長生國際拿下。當時各媒體紛紛解讀,這是府院高層授意所致。
     時下年輕人可能沒聽過長生國際,但當時的董事長楊天生可是中部「喊水會結凍」的長億集團總裁,政商人脈綿密。
     如今反省機捷犯下哪些公共工程常見的弊病,第一個就是政治力介入,影響專業。

錯誤2〉向利益團體低頭
     長生得標後,一拖四年,因資金、包商不到位,一再延遲興建,直到2002年12月底,交通部高鐵局才與長生終止議約。
     交通部原有意由當初取得第二優先權的中華工程團隊接手。但中華工程規劃的路線,與中山高速公路平行,中途設站較少。而長生經過的城鎮較多,路線公布後,許多利益團體早就沿線投資,如果更換路線,將血本無歸,遂透過管道運作,最後政府維持原案,中華工程只好放棄承接。
     這是機捷犯下的第二個錯,向利益團體低頭。

錯誤3〉最低標帶來嚴重後遺症
     2003年6月,民進黨政府放棄BOT,改以公務預算興建,並在2005年6月公告招標機電系統,遴選機電統包商。
     機捷分為土木標跟機電標,核心機電統包工程於2005年12月,由日商丸紅、川崎與日立以254億9000萬的最低價聯合承攬,隔年行政院長蘇貞昌還主持動土典禮。
     除川崎負責電聯車、供電系統由日立主導外,丸紅拿下其餘六個子系統與機廠土建工程,並負責系統整合,可說是最大贏家。
     當初招標時,機捷的總顧問中興工程顧問曾建議在機電標部分,採「最有利標」,由於眾多立委關切,立法院遂在2005年5月31日決議,以「節省公帑、杜絕綁標」為由,採最低標辦理。
     這是機捷犯下的第三個錯,最低標帶來難以彌補的後遺症。
     其實丸紅以254億9000萬最低標得標,比另一家投標廠商西門子少20億元,更比亞斯通(Alstom)少了約115億元。
     事後大家才發現,最低標果然很容易出事情。丸紅陸續與包商發生合約糾紛,不斷延宕工期,讓高鐵局頻頻被打臉,通車日程已跳票達六次之多。
     以軌道工程為例,丸紅給軌道專業分包商德商輝鎧設計、展群施工。但雙方對材料、價格意見紛歧,爭吵達一年多。
     2011年4月,輝鎧認為丸紅未依合約給付報酬,扣押一般段的軌道設計文件,不讓丸紅拿給展群施工。一直到高鐵局向法院遞狀,輝鎧才交回設計圖,丸紅隨即跟輝鎧解約,目前雙方正在新加坡仲裁中。
     之後丸紅緊急找來日本清水營造幫忙設計特殊段軌道,才完成機捷的軌道工程。但一來一回間,已耗費許多時間。

丸紅想通吃 卻無管理能力
     不僅軌道工程發生合約糾紛,蘆竹跟青埔的機廠土建工程也出紕漏。
     丸紅最早轉包給采盟公司,雙方因變更設計、用地交付延遲導致費用增加等問題談不攏,2012年終止合約,目前還在纏訟中。

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