51公里耗20年， 機場捷運通不了車

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一條僅51公里的桃園機場捷運，為何讓民眾苦等20年，還等不到？     「當初機捷BOT案讓長生國際得標，就是錯誤的開始，」台灣區綜合營造公會理事長陳煌銘說，連泰國曼谷，大陸北京、上海都有機場捷運了，台灣到現在還在為通車時間吵翻天。

錯誤1〉政治力介入影響專業

     其實台灣並不是沒有遠見。早在1990年初，當時省政府住都處就開始規劃機場捷運，1996年10月決定採BOT興建，給民間30年特許經營權，跟高鐵模式一樣。

     但BOT採委員評選，1998年2月進入決標期，黑函就滿天飛。最後被長生國際拿下。當時各媒體紛紛解讀，這是府院高層授意所致。

     時下年輕人可能沒聽過長生國際，但當時的董事長楊天生可是中部「喊水會結凍」的長億集團總裁，政商人脈綿密。

     如今反省機捷犯下哪些公共工程常見的弊病，第一個就是政治力介入，影響專業。

錯誤2〉向利益團體低頭

     長生得標後，一拖四年，因資金、包商不到位，一再延遲興建，直到2002年12月底，交通部高鐵局才與長生終止議約。

     交通部原有意由當初取得第二優先權的中華工程團隊接手。但中華工程規劃的路線，與中山高速公路平行，中途設站較少。而長生經過的城鎮較多，路線公布後，許多利益團體早就沿線投資，如果更換路線，將血本無歸，遂透過管道運作，最後政府維持原案，中華工程只好放棄承接。

     這是機捷犯下的第二個錯，向利益團體低頭。

錯誤3〉最低標帶來嚴重後遺症

     2003年6月，民進黨政府放棄BOT，改以公務預算興建，並在2005年6月公告招標機電系統，遴選機電統包商。

     機捷分為土木標跟機電標，核心機電統包工程於2005年12月，由日商丸紅、川崎與日立以254億9000萬的最低價聯合承攬，隔年行政院長蘇貞昌還主持動土典禮。

     除川崎負責電聯車、供電系統由日立主導外，丸紅拿下其餘六個子系統與機廠土建工程，並負責系統整合，可說是最大贏家。

     當初招標時，機捷的總顧問中興工程顧問曾建議在機電標部分，採「最有利標」，由於眾多立委關切，立法院遂在2005年5月31日決議，以「節省公帑、杜絕綁標」為由，採最低標辦理。

     這是機捷犯下的第三個錯，最低標帶來難以彌補的後遺症。

     其實丸紅以254億9000萬最低標得標，比另一家投標廠商西門子少20億元，更比亞斯通（Alstom）少了約115億元。

     事後大家才發現，最低標果然很容易出事情。丸紅陸續與包商發生合約糾紛，不斷延宕工期，讓高鐵局頻頻被打臉，通車日程已跳票達六次之多。

     以軌道工程為例，丸紅給軌道專業分包商德商輝鎧設計、展群施工。但雙方對材料、價格意見紛歧，爭吵達一年多。

     2011年4月，輝鎧認為丸紅未依合約給付報酬，扣押一般段的軌道設計文件，不讓丸紅拿給展群施工。一直到高鐵局向法院遞狀，輝鎧才交回設計圖，丸紅隨即跟輝鎧解約，目前雙方正在新加坡仲裁中。

     之後丸紅緊急找來日本清水營造幫忙設計特殊段軌道，才完成機捷的軌道工程。但一來一回間，已耗費許多時間。

丸紅想通吃 卻無管理能力

     不僅軌道工程發生合約糾紛，蘆竹跟青埔的機廠土建工程也出紕漏。

     丸紅最早轉包給采盟公司，雙方因變更設計、用地交付延遲導致費用增加等問題談不攏，2012年終止合約，目前還在纏訟中。