日本陪審制度

日本陪審制度上路了
2009-05-21 中國時報

真理大學財經法律系助理教授 吳景欽

日本雖面臨新流感的強勢襲擊，卻不妨礙於五月二十一日開始的裁判員制度之施行。時至今日，日本國內仍有國民質疑，日本人是否具備了足夠的法律知識以應付此制度的實施，但很明顯的在這幾年，日本各界早已開啟了所謂法律知識的平民化運動。

日本明治憲法頒布之後，輿論即有要求採取陪審制的呼聲，但由於明治憲法第五十七條第一項，將司法權界定為皇權的延伸，因此並不認為人民可以擁有審判的權力，但一八九○年，由律師界開始推動陪審法的制訂，一九一八年九月，陪審法案為內閣所提出，在將近五年的討論後，國會終於在一九二三年四月通過立法，並於一九二八年正式施行。而當時所實施的陪審制度，由於考量教育尚未普及，及階級與性別等結構化因素的影響，針對陪審員的資格採取諸多限制，即僅限於卅歲的男性，且必須連續兩年以上有三萬日圓以上的納稅者，才具有成為陪審員的資格。而因此種資格的限制，能成為陪審員者，自然是屬於社會的菁英分子，而與一般平民老百姓無太大的關連。而隨著日本對外戰爭的增加與擴張，象徵民主思想的陪審制度逐步受到壓制，終於在一九四三年四月通過停止陪審法，將陪審制度加以暫時停止。

日本戰後所頒布的刑事訴訟法，雖改走英美法的當事人主義，卻未引入陪審制度，一個相當大的原因，即是對於國民法律知識的不信任，而相信經由嚴格制度篩選出來的社會菁英（即專業法官）來審判，而日本司法向來也給人公正無私、獨立審判的印象。惟近幾年來，冤罪的產生及公判制度的空洞化，再加以自由心證的漫無邊際，日本法官的公正性已遭質疑，這也是裁判員制度產生的主因。而在二○○○年，小泉內閣終於做出陪審制導入的決定，只是為了避免爭議，因此迴避了陪審制的名稱，而以裁判員制度替代，而於今年五月廿一日正式施行。

日本的裁判員制度，僅針對重罪案件實施，而陪審案件中，必須由三名專業法官與六位裁判員所組成，而只要是年滿二十歲以上的日本國民，皆有可能被選任為裁判員，且法官與裁判員平行而坐，這象徵裁判員與法官的職權相等，裁判員不僅可以針對犯罪事實為判斷，同時亦可對於證人作訊問，並進一步可與專業法官參與討論法律適用與量刑，而案件評決時更是以票票等值方式，為過半數決，可見國民參與司法並非僅是點綴，而在抑制法官的恣意與專斷，但因此造成裁判員是否有能力與法官抗衡的疑問。

由於日本的裁判員職權遠比英美法的陪審員僅能為有罪、無罪的判決權來得大，因此國民參與司法，已不能僅是常識意見的參與，而必須具有某種法律專業的知識，否則將無法與專業法官抗衡，但一般國民如何具有法律專業，一直是日本司法界這幾年的努力方向。以日本最高法院與法務省所代表的官方，開始推動刑事法知識的平民化，將以往讓人感到害怕的艱深法律專業，以簡易的文字將法律白話文化，為了迎合新世代，亦推出相關的漫畫與卡通。而各地的律師聯合會與大學法律系，則早已開始試行模擬裁判員制度，以供一般民眾參與。媒體在這一波的平民化運動亦不缺席，如在富士電台搶先播出的魔女裁判，及由法務省找來大牌明星，如酒井法子等的宣傳劇等皆是。而遊戲軟體公司亦推出相關的裁判員遊戲，甚而連ＡＶ界也推出相關影片插上一腳，裁判員制度已成一股國民熱。

日本裁判員制度在未實施前，為了此制度的準備，已造成一種利益擴散的現象，即向來僅屬於少數人擁有的法律專業，如證據排除、傳聞證據等等，現在也成為國民可以琅琅上口的知識，這正是日本裁判員制度給予台灣的最大啟示。