台灣是個家暴的國家嗎?保護令每年開出數以萬張.
利用不實&濫發的家暴保護令趕對方出門霸佔財產?
而公家單位只是 行禮如儀?
法入家門 家暴保護令聲請遽增 ‧2013-04-01 01:33‧中國時報‧【蕭承訓／台北報導】
知名主持人于美人因老公對于母言語恐嚇，透過警局代為聲請保護令引起關注。根據警政署統計，近年警察機關受理家庭暴力案件呈上升趨勢，去年就有四萬三千三百八十件，比前年增加了百分之十五點六四，顯示被害人報案意願提高，民眾逐漸有「法入家門」的觀念認知。
警政署表示，警察是處理家庭暴力案件的第一線人員，目前各派出所均設有社區家庭暴力防治官，並配合內政部推動家庭暴力安全防護網計畫，加強家庭暴力加害人訪視、住居所巡邏等工作。
過去家暴案件被視為法不入家門，更有清官難斷家務事的說法，但這幾年，警察機關受理家庭暴力案件數、執行法院核發保護令次數以及代為申請保護令件數，都呈現上升趨勢，其中受理家暴案件，從原有三萬件逐年攀高，去年更突破四萬多件。
警方發現，過去民眾多數選擇透過警察代為聲請保護令，但隨著民眾對自身權益重視之後，不少民眾轉而直接向法院聲請保護令，使得警察執行法院核發保護令次數，這三年都維持在一萬九千多人次。
不過，值得注意的是，違反保護令罪的件數也逐年增加，去年為兩千零廿八件；移送家暴案件的件數也達到三萬八千八百八十三件，其中有一千多件同時也違反保護令，都比以往增加。
法務部研究指出，各單位通報的家庭暴力案件人數逐年增加，其中進入司法程序僅占一部分，因此如何增進家庭成員的自我瞭解及情緒管理，重建家庭中的人際關係，進而減少家庭暴力事件的發生，仍需政府相關單位的協助。
◎法院民事保護令核發率，桃園地院殿底；核發時間，台南地院最慢
◎保護令核發內容前三名：「禁止施暴」、「禁止騷擾」、「強制遠離」
名模王靜瑩的家暴案件，除引起社會震驚外，也再次凸顯我國家庭暴力防治不足的問題。由現代婦女基金會、勵馨福利基金會、婦女新知協會、全國婦聯會、台南市青少年生活關懷協會……等知名社福團體共同組成的【台灣防暴聯盟】，28日偕同聯盟發起人之一的立委王昱婷在立法院召開『司法巨靈、白色巨塔，家暴保護令「保護」了誰？』記者會，公佈【全國各地方法院民事保護令核發績效排行榜】，強烈質疑政府防範家庭暴力決心不足、消極作為，法院體系防暴績效普遍低落。
聯盟指出，根據司法院最新公佈之《地方法院民事保護令申請事件收結情形統計－民88年6月至94年4月》統計，家暴法自民國88年公佈施行至今，七年以來全國各地院民事保護令核發率僅六成三，核發天數平均36天，且核發內容集中在「禁止不法侵害」、「禁止聯絡」、「強制遠離」等三項，其餘九項如「遷出令」、「交付令」、「給付令」、「治療令」等九項保護令，付之闕如。
立委王昱婷不滿地表示，法院是文明國家保障弱勢的最後堡壘，法院保護的不應只是眾所周知的公眾人物，更要挺身捍衛名不見經傳的小市民；名模王靜瑩是公眾人物，已較一般婦女擁有更多的社會關懷和救援資源，卻仍免不了苦等保護令不及、只好以公開記者會求救的手段，可想而知，多少受虐婦女仍居於求助無門的苦境。她強烈呼籲朝野各黨團，應嚴肅重視法院防暴績效低落的事實，列入立法院下會期司法預算審議的參考。
聯盟同時亦抨擊法院自今年8月5日起調漲保護令聲請費為1千元，「劫貧濟富、為富不仁」！ 1000元雖看似不多，但家暴被害人多屬經濟弱勢，逃家時可能身無分文，家防官雖可先行代墊，但長此以往，恐怕也吃不消。聯盟認為，家庭暴力屬刑法行為，違反保護令依法處三年以下有期徒刑；刑事是無償主義，民事才是有償主義，司法院豈能對家暴案件收費？聯盟主張，家暴保護令聲請費用，應由政府編列預算全額吸收，並修正「非訟事件法」，將保護令的聲請列為「刑事程序」；中央更應依法要求各縣市政府立即成立「家暴受害人臨時庇護所」，才有保障人權的象徵意義。
立委王昱婷亦承諾將在下會期，結合跨黨派立委提出民間版的【家庭暴力防治法修正草案】，針對現行保護令核發率過低、速度太慢、種類不足等問題，進行法制面的檢討；全力爭取行政院進行組織再造時，在新設置的「內政及國土安全部」成立「防暴司」，整合警政、醫療、社政、司法等資源，構築完整的「家庭暴力及性侵害防治網絡」。
【台灣防暴聯盟】與立委王昱婷，28日公佈【全國各地方法院民事保護令核發績效排行榜】，依司法院最新公佈之《地方法院民事保護令申請事件收結情形統計－民88年6月至94年4月》，分析全國（台灣省＋福建省）21個地方法院民事保護令核發情形，結果發現：（1）民事保護令核發率前三名，依序是：澎湖（81.02％）、屏東（79.89％）、連江（75％）等三地院；倒數三名，依序是：桃園（45％）、台北（46.66％）、雲林（52.61％）等三地院。（2）全國21個地方法院，核發一件民事保護令平均需費時36.57天，且全國各地院超過半數以上民事保護令核發案件，均需處理逾一月～二月以下；核發速度最快的前三名，依序是：澎湖（19.31日/件）、屏東（20.81日/件）、高雄（30.05日/件）；核發速度最慢的前三名，依序是：台南（60.63日/件）、金門（55.98日/件）、連江（52.67日/件）。（3）依家暴法第十三條規定，家暴保護令依「保護內容」區分，可分為「禁止施暴令」、「禁止騷擾令」、「遷出令」……等共十二種，然全國21個地院，自民88年6月至94年4月，共核發12萬6千280件保護令，卻高達八成以上、甚至九成，只核發「禁止不法侵害」、「禁止聯絡」、「強制遠離」等三種保護令，其他9種保護令核發卻寥寥可數，顯見法官對於保護令核發的種類，認識素養普遍不足，或是往往「死咬法條」限制，嚴重忽略受暴聲請保護者的實際需求。
聯盟亦指出，依現代婦女基金會調查，受暴婦女隱忍的時間平均是七到十年。根據統計，去年「113」家暴保護專線接獲的通報案件即超過五千通；全台灣一年有兩萬六千多名媽媽處於家庭暴力折磨之中；若以受暴家庭平均一點八五個子女推估，全台有近五萬名兒童在家暴中成長。內政部家庭暴力及性侵害防治委員會指出，全台每年家暴通報案件高達5萬餘件，平均每年核發2萬張保護令。
立委王昱婷表示，台灣有亞洲第一部的家庭暴力防治法，卻為何徒法不足以自行？家暴案件數量的快速成長，與目前法令和司法體系的處置態度有密切關連，例如：申請保護令需要幾個月的時間，根本緩不濟急，甚至激怒對方而加重施暴；此外，受暴者報案後，經常受到奚落或漠視，有的還被汙名化，質疑家暴保護令成為「離婚保證書」；今年8月5日起，家暴保護令聲請費更由135元調漲為1千元……種種因素均造成家暴的受害人不敢張揚。
王昱婷強調，現今法院處理攸關小市民切身權益案件時的態度，似乎都缺乏了一種應該及時提供權利保護的觀念。法院核發家暴保護令時的消極拖衍與疑懼抵制，只是司法問題的冰山一角；法律制度及司法審判實務如果不能真正回應當事人的切身感受，就不能說司法已臻理想。主管機關應擬定更有效的對策，迅速嚴懲施暴者，使得受暴人獲得周全的保護。
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